المقال الرابع :البيروقراطية / د . فخري النصر

=
احببت ان ابحث عن معني كلمة ببيروقراطية في معجم اللهجات العربية في الفيس بوك , ولدى الشعوب والناس اللذين يستخدمونها بشكل يوميا في الحياة العملية, فهي تعيق عملهم وتسبب لهم المشاكل والمتاعب اثناء العمل والمراجعات الرسمية , ومن ثم الرجوع الى مهجم الانترنت واستخراج المعنى لها .
في معجم اللهجات العربية بيروقراطية : تعني الصعوبات والتعقيدات الإدارية , لا تعتبر من اللهجات بل هي لفظة فرنسية مركبة من كلمتين بيرو وتعني مكتب, وكلمة قراطيه استغلال .
البيروقراطية هي عبارة عن نظام تنظيمي وروتيني قائم على القواعد والإجراءات الرسمية، غالبًا ما يكون في المؤسسات الحكومية والشركات الكبيرة , وتعمل على أداء شروط وطلبات لتسيير معاملات ضمن الدوائر الحكومية. , تخيل أنك تتبع مجموعة من الخطوات المحددة لإنجاز أي مهمة، بغض النظر عن مدى بساطتها .
أمثلة على البيروقراطية: للحصول على رخصة قيادة: عليك ملء استمارات، اجتياز اختبارات، ودفع رسوم معينة التقدم لوظيفة: عليك إرسال السيرة الذاتية، حضور مقابلة، وربما اجتياز اختبارات مهنية.
البيروقراطية هي كثرة استخدام الاورق في المعاملات الحكومية و الخاصة في دولة معينة , حكم المكاتب , حركة تنظيميه مثلا الحكومات فيها تدرج يعني مثلا من الموظف الى المدير الى الوكيل الى الرئيس, و هيك، موجود في الجامعات و الشركات في انجاز العمل نظام و روتين صارم ,اعتقد انه من عيوبه انه يمكن انه يأخذ تنفيذ الامر وقت مما يجعل بعض الموظفين الحكوميين يستغلوا الموضوع في طلب رشوه للقفز عن كل هذا .
البيروقراطية هي روتين ورتابة مملة , حركة تافهة تغذي نرجسية الأفراد في المؤسسات , روح وتعال بعد ٦ اشهر حتى تكمل معاملتك .
بيروقراطية هي حكم المكاتب و شيء من الروتين اي كل مدير او رئيس مكتب له الحق في تطبيق و تنفيذ القوانين و الانظمة النافذة و اللوائح الخاصة بما يخصه و يخوله بعض الاحيان ضرورية و بعض الاحيان تنشئ الروتين الممل ,لكن تعطي دفعة و ثقة للموظف للعمل و تضغط على المراجع و العميل, وروتين وظيفي إداري وبالبلدي ( كلكعة إدارية ) .. توقف المراكب السايرة .. والأعجب .. أنه بعد دخول التقنيات الحديثة عندنا .. الروتين والكلكعة الإدارية أصبحت بالتقنية .
البيروقراطية لتستخرج شهادة ميلاد عليك انت تزور اربع مكاتب بأربع موظفين وفي النهاية مطلوب مراجعة مكتب خامس بعد اسبوع لاستلام الشهادة (مكاتب اللف والدوران) , تعني حكم موظفي الدولة و ليس السياسيين المنتخبين , يعني الروتين الوظيفي .او الترهل الوظيفي, المعنى الحرفي للكلمة هو حكم المكتب أو سيادة المكاتب, والمقصود بيها سيادة المكاتب الحكومي أي الروتين والورقيات.
البيروقراطية هي البنية أو الاسس التي يقوم عليها تنظيم السلطات الإدارية , كلمة يونانية مركبة بيرو تعني مكتب وكراتيك أو قراطية تعني الحكم ، يعني حكم المكتب وتعني سلطة أصحاب المكاتب والإدارات وفسادهم , صعوبة الاستحصال على المعاملات القانونية وأخذها وقتا لتعقيد في العملية القانونية.
بعد الرجوع الى معاجم الانترنت ,بحثت عن معني البيروقراطية فوجدت:
عرفها قاموس الأكاديمية الفرنسية: القوة والنفوذ اللذان يمارسهما رؤساء الحكومة وموظفو الهيئات الحكومية
عرفها القاموس الألماني: القوة والسلطة التي تمنح للأقسام الحكومية وفروعها وتمارسها على المواطنين.
عرفتها الموسوعة البريطانية: تركيز السلطة الإدارية في المكاتب والإدارات
عرفها معجم وبستر: مجموعة من الموظفين الرسميين” وأنها “الإجراءات الحكومية الرسمية أو الروتين غير المرن, المقصود بغير المرن بسبب التزامها الحرفي والحيادي واللا شخصي بالقوانين والأنظمة دون أي تقدير شخصي أو استثناءات, ويرى بعض المختصين مفهوم البيروقراطية بأنه “نمط إداري يتمسك بالشكل دون المضمون ويتسم بالتخلف الإداري وكثرة التعقيدات والإهمال والتحيز.
وعرف فريتز ماركس البيروقراطية بأنها “الشكل أو النمط التنظيمي الذي تستخدمه الحكومة الحديثة لأداء وظائفها العديدة المتخصصة والمتضمنة في النظام الإداري والتي تتجسد في نظام الخدمة المدنية بوضوح” وأنها “اتجاه رسمي إلى تنفيذ الوظائف مع التزام بالتخلي عن الإنسانية والتمسك بالشكليات دون أدنى اعتبار لما قد ينجم عن هذا الاتجاه من أثار ونتائج
البيروقراطية أطلق في البداية على كل أشكال التنظيم الهيكلي الفوقي الخاضع لسلطة مركزية عليا لها كامل الصلاحيات، في حين لا تتمتع المستويات الدنيا من الهرم البيروقراطي بأي صلاحيات إلا عن طريق التفويض، وليس لها أن تناقش التعليمات والأوامر الصادرة عن قمة الهرم.
البيروقراطية هي طريقة للتنظيم الإداري لمجموعةٍ من الناس يعملون معاً؛ حيث تعتمد المنظّمات بقطاعيها العام والخاص، بما في ذلك الجامعات والحكومات على البيروقراطية في عملها، والمعنى الحرفي لمصطلح بيروقراطية هو حكم المكاتب، أو المكاتب، وهو تعريف يسلّط الضوء على الطابع غير الشخصي في كثيرٍ من الأحيان، وعلى الرغم من أنّ البيروقراطيات تبدو أحياناً غير فعالة أو مسرفة فإنّ إنشاء البيروقراطية يساعد على ضمان أن يعمل الآلاف من الناس معاً بطرقٍ متوافقة من خلال تحديد أدوار الجميع ضمن التسلسل الهرمي.
البيروقراطية مجموعة من القواعد الرسمية: تُسمّى إجراءات العمل المعيارية، وهي واضحة، وهي عبارة عن تعليمات مكتوبة لكل وظيفة متخصصة في كل مستوى من مستويات التسلسل الهرمي، ويمكن للعمال الذين يتبعونها التأكد من أنهم على نفس الوتيرة، مثل: زملائهم، وهكذا سوف يؤدّون عملهم بشكل صحيح.

خصائص البيروقراطية
التنظيم تساعد على تنظيم العمل وتوزيع المهام بوضوح ,والعدالة تسعى إلى معاملة الجميع بنفس الطريقة,و الشفافية تجعل الإجراءات واضحة للجميع.
الالتزام التام بالقواعد والقوانين والتعليمات والأنظمة والإجراءات هو ما يحدد تخصص الموظفين.
أنشطة العمل هي واجبات رسمية منظمة وموزعة على الأفراد في تسلسل هرمي.
إعداد وتوثيق وحفظ المستندات وأساليب العمل العقلاني والتي يجب أن يقوم بها ذوو خبرة.
تحقيق الرشد والعقلانية في المؤسسة بالمعرفة والمهارة ضرورة حتمية.
تسلسل هرمي واضح: تتمتع البيروقراطية بسلسلة قيادة قوية؛ حيث يكون لكل عامل مكانه الخاص في السلسلة، ويتمّ الإشراف والرقابة على عمل الجميع من قبل شخص ما في المُستوى الأعلى صلاحية، أو السلطة، حيث تبدأ السلطة من أعلى التسلسل الهرمي ومن ثم تبدأ بالتناقص عند اقترابها من قاع السلسلة.
التخصص كل شخص في البيروقراطية لديه وظيفة محدّدة للقيام بها، وغالباً ما يُصبح خبيراً فيها.
تقسيم العمل يتم تقسيم كل مهمة في البيروقراطية إلى أجزاء، ويعمل أشخاص مختلفون على أجزاء مختلفة من المهمّة معاً لتنفيذها بشكل كامل.
من مزايا البيروقراطية: الدقة، والسرعة، والمعرفة، والاستمرارية، والوضوح، والخضوع الكامل للرؤساء ذوي القوى والسيطرة القانونية بحكم المنصب والتي اسماها السلطة العقلانية (والعقلانية لديه هي المستمدة من القانون) او السلطة القانونية ويتم تحديدها بالمنصب والمزايا القانونية التي يتمتع بها المنصب للفرد ضمن المجموعة المنظمة في البيروقراطية، وليس بسبب السلطة التقليدية المتوارثة او بسبب سلطة قوة الشخصية او الكاريزمية كما اسماها.
ومن الانتقادات التي وجهت الى البيروقراطية :
استقرار السلوك البيروقراطي للفرد سيؤدي إلى جمود التنظيم، حيث يأتي الجمود بسبب الالتزام التام للعاملين في المؤسسة بالأنظمة والتعليمات وهذا يعني زيادة الروتين وزيادة الرقابة والتفتيش وضياع المال العام على هذه الرقابة بدلاً من أن يصبو باتجاه تحقيق غرض (أهداف) المنظمة التي أنشئت لأجل تحقيقه.
التركيز على الالتزام بالأنظمة والتعليمات والرقابة والتفتيش عليها أكثر من التركيز على الغرض الذي أنشئت المنظمة لتحقيقه، ما يؤدي إلى تغلب الوسائل على الغايات، أي أن إلتزام الموظف بهذه الأنظمة والتعليمات والقواعد سيصبح تدريجياً هو الغاية لهذا الموظف مع مرور الوقت وسينسى الموظف الغاية الأساسية للمنظمة والداعي لوجودها من الأساس.
تعميم التصرفات والسلوكيات الجيدة في مواقف معينة على مواقف أخرى قد لا تناسبها نفس تلك التصرفات والسلوكيات، حيث أن نموذج فيبر لا يأخذ بالإعتبار البيئة الخارجية وتأثيرها على المنظمة او التغيرات التي تحدث بها عند تعميم تلك التصرفات او السلوكيات.
التقليل من وجود العلاقات الشخصية بين أعضاء الفريق الواحد في نفس المؤسسة أو حتى انعدامه، وذلك بسبب أن كل فرد له تعليمات خاصة والعمل مقسم بناءً على التخصص وبشكل هرمي ومركزي.
واخير البيروقراطية هي سيف ذو حدين. يمكن أن تكون مفيدة في الحفاظ على النظام والعدالة، ولكنها قد تكون عائقًا أمام المرونة والابتكار,واوهي مملة ومتعبة للمراجعين .