المجلس الوطني لممثلي العشائر الأردنية
د.عبدالله محمد القضاة
مبادرة مقترحة لمأسسة العشائر الاردنية
إسم المشروع :
المجلس الوطني لممثلي العشائر الأردنية
مقدمه : د.عبدالله محمد يوسف القضاه
أمين عام وزارة تطوير القطاع العام سابقا
0770448684
حزيران 2021
====================
المجلس الوطني لممثلي العشائر الأردنية
المقدمة
العشيرة مكون رئيس من مكونات المجتمع المدني وهي من ثوابت الدولة الأردنية ؛ ذلك أن القيادة الهاشمية تنحدر من سلالة عربية نقية ؛ والمطلوب تكييف العشائر مع الديمقراطية وبشكل ينسجم مع التوجهات الملكية في التمكين الديمقراطي والتركيز على الجوانب المشرقة للعشائر في المملكة.
وبناء على ماتقدم ، يأتي هذا المقترح لتشكيل ” المجلس الوطني لممثلي العشائر الأردنية ” بصيغة توافقية ديموقراطية على أن يكون بإشراف وموافقة مستشارية شؤون العشائر في الديوان الملكي الهاشمي، بحيث تتوافق العشائر والمكونات الاردنية المستهدفة على ممثلين لها لإعتمادهم لدى المستشارية.
أهداف المجلس :
- تنظيم وتوحيد عمل إجراءات العشائر الأردنية في القيام بالمهام العشائرية ضمن آلية تمثيلية ديمقراطية معتمدة تنسجم مع التشريعات الوطنية النافدة بما يكفل سيادة القانون.
- تنظيم وتسهيل عملية التواصل بين مستشارية العشائر الأردنية وجميع العشائر في كافة المناطق الأردنية .
- حصر مرجعية إعتماد شيوخ وممثلي العشائر والمخيمات وأي تجمعات مستهدفة من قبل مستشارية شؤون العشائر وبالتنسيق مع الجهات المعنية.
- تنظيم عملية حل الخلافات والقضايا العشائرية بطريقة مؤسسية وبمرجعية وطنية معتمدة.
- تمكين المستشارية من تقديم خدماتها للمناطق العشائرية المستهدفة بطريقة عادلة وشفافه.
وصف المشروع / الخطة:
أولا: تشكيل المجلس
يتشكل المجلس الوطني لشيوخ وممثلي العشائر الأردنية وفقا للمنهجية التالية :
- تتولى كل عشيرة اردنية إنتخاب مجلس ممثل لها لمدة (5) سنوات ، وإنتخاب رئيسا له وفق أسس تعتمد لهذه الغاية.
- ينتخب رؤساء مجالس العشائر في كل محافظة (15) ممثلين من بينهم كمجلس لعشائر المحافظة ، وتعامل مناطق البادية (الجنوبية ، الوسطى، والشمالية) معاملة المحافظات.
- يجوز تمثيل المخيمات بمجالس مشابهة وأي تجمعات / مكونات توافق عليها مستشارية العشائر الأردنية.
- ينتخب كل مجلس محافظة (5) من أعضائة لعضوية المجلس الوطني لشيوخ وممثلي العشائر الأردنية ، وتكون عضويتهم لمدة (5) سنوات من تاريخ الموعد الذي تحدده المستشارية لبدء عمل المجلس.
- يجوز للمستشارية تعيين عددا من الأعضاء بما لايتجاوز (25%) من العدد الكلي للمجلس.
- تشرف المستشارية على كافة مراحل تشكيل المجلس ولها في سبيل ذلك الإستعانة بالحكام الإداريين أو أي جهة رسمية اخرى.
- تصادق المستشارية على تشكيل المجلس وتعلم الجهات المعنية بذلك.
- تتم كافة مراجعات المستشارية والجهات المعنية بالتواصل العشائري من خلال المجلس ، ولايجوز لغير الأعضاء المعتمدين التدخل بأي عمل عشائري لدى الجهات الرسمية.
ثانيا :مهام المجلس : يتولى المجس تنفيذ مهامة من خلال مستشارية شؤون العشائر ، وفي سبيل ذلك يمارس المهام التالية:
- إعتماد قاعدة بيانات بالشؤون العشائرية وتحديثها بشكل مستمر، لتكون المرجعية التي تعتمدها المستشارية في عملها وعمل المجلس.
- إقتراح السياسات الخاصة بالقضايا العشائرية وخاصة العالقة والمتكررة لغايات ترشيد القرارات التي تتخذ بخصوصها وتوحيدها وتوثيقها.
- إيصال مطالب وإحتياجات مناطق وأبناء العشائر ” ذات الصبغة العشائرية ” للمستشارية بطريقة شفافه وعادلة وموثقة.
- متابعة تنفيذ قرارات المستشارية وأنشطتها ورفع تقارير بنتائجها بهدف التحسين المستمر والإستدامة.
- تقديم العون للمستشارية في عملية التواصل واللقاءات المتبادلة بشكل شفاف ومنتظم.
- تقديم الرأي الميداني للمستشارية حول الإحتياجات الحقيقية لأبناء ومناطق العشائر ” ذات الصبغة العشائرية ” لتصميم برامج الدعم والتمكين بناء على ذلك.
- تمثيل المستشارية بجميع الفعاليات والمهام التي تطلبها بخصوص حل القضايا والخلافات التي تتطلب طبيعتها تدخل المستشارية ورفع تقارير دورية بذلك.
- عقد مؤتمرات وملتقيات عشائرية على المستوى المحلي والعربي تحت مظلة المستشارية وبما يخدم تحقيق أهدافها الإستشارية.
- التعاون مع الجهات الرسمية والشعبية وتحت إشراف المستشارية ، في حل كافة القضايا والأمور العشائرية في كافة المناطق الأردنية ووفق الأعراف والمبادئ العشائرية التي تعتمدها المستشارية لهذه الغاية وبما ينسجم مع سيادة القانون.
- إتخاذ كافة الترتيبات مع مجالس المحافظات والجهات الرسمية لتنفيذ مهام المستشارية في ترتيب زيارات ولقاءات صاحب الجلالة الملك المعظم وسمو ولي العهد (حفظم الله) سواء كانت في الديوان الملكي العامر أو في المضارب العشائرية.
- أي مهام اخرى توافق عليها المستشارية أو تكلف المجلس بها.
ثالثا : مهام مجلس عشائر المحافظة:
- إعداد قاعدة بيانات بالشؤون العشائرية للمحافظة وتحديثها بشكل مستمر ورفعها للمجلس الوطني.
- إقتراح السياسات الخاصة بالقضايا العشائرية وخاصة العالقة والمتكررة ورفعها للمجلس الوطني.
- إيصال مطالب وإحتياجات مناطق وأبناء العشائر” ذات الصبغة العشائرية ” للمجلس الوطني.
- متابعة تنفيذ قرارات المستشارية وأنشطتها والمجلس الوطني ورفع تقارير بنتائجها للمجلس.
- التنسيق مع المجلس الوطني لتقديم العون للمستشارية في عملية التواصل واللقاءات المتبادلة بشكل شفاف ومنتظم.
- رفع الرأي والإحتياجات الميدانية لأبناء ومناطق العشائر في المحافظة ” ذات الصبغة العشائرية ” للمجلس الوطني بطريقة رسمية مؤسسية.
- تمثيل المستشارية بجميع الفعاليات والمهام التي تطلبها في المحافظة بخصوص حل القضايا والخلافات التي تتطلب طبيعتها تدخل المستشارية ورفع تقارير دورية بذلك للمجلس الوطني.
- عقد المؤتمرات والملتقيات العشائرية التي تطلبها المستشارية أو توافق بما يخدم تحقيق أهدافها الإستشارية.
- التعاون مع الجهات الرسمية والشعبية بالمحافظة وتحت إشراف المستشارية ، في حل كافة القضايا والأمور العشائرية في المنطقة ووفق الأعراف والمبادئ العشائرية التي تعتمدها المستشارية لهذه الغاية وبما ينسجم مع سيادة القانون.
- إتخاذ كافة الترتيبات مع مجالس العشائر والجهات الرسمية لتنفيذ مهام المستشارية في ترتيب زيارات ولقاءات صاحب الجلالة الملك المعظم وسمو ولي العهد (حفظم الله) سواء كانت في الديوان الملكي العامر أو في المضارب العشائرية داخل المحافظة.
- أي مهام اخرى توافق عليها المستشارية أو تكلف المجلس بها من خلال المجلس الوطني.
رابعا : مهام مجلس العشيرة:
- إعداد قاعدة بيانات بشؤون العشيرة وتحديثها بشكل مستمر ورفعها لمجلس عشائر المحافظة.
- إقتراح السياسات الخاصة بالقضايا العشائرية وخاصة العالقة والمتكررة ورفعها لمجلس عشائر المحافظة.
- إيصال مطالب وإحتياجات مناطق وأبناء العشائر” ذات الصبغة العشائرية ” لمجلس عشائر المحافظة.
- متابعة تنفيذ قرارات المستشارية وأنشطتها والمجلس الوطني ورفع تقارير بنتائجها لمجلس عشائر المحافظة.
- التنسيق مع مجلس عشائر المحافظة لتقديم العون للمستشارية في عملية التواصل واللقاءات المتبادلة بشكل شفاف ومنتظم.
- رفع الرأي والإحتياجات الميدانية لأبناء ومناطق العشيرة ” ذات الصبغة العشائرية ” لمجلس عشائر المحافظة بطريقة مؤسسية.
- تمثيل المستشارية بجميع الفعاليات والمهام التي تطلبها لدى العشيرة بخصوص حل القضايا والخلافات التي تتطلب طبيعتها تدخل المستشارية ورفع تقارير دورية بذلك لمجلس عشائر المحافظة.
- عقد اللقاءات الخاصة بالعشيرة التي تطلبها المستشارية أو توافق عليها بما يخدم تحقيق أهدافه المستشارية.
- التعاون مع الجهات الرسمية والشعبية بالمحافظة وتحت إشراف المستشارية ، في حل كافة القضايا والأمور العشائرية لدى العشيرة ووفق الأعراف والمبادئ العشائرية التي تعتمدها المستشارية لهذه الغاية وبما ينسجم مع سيادة القانون.
- إتخاذ كافة الترتيبات مع مجلس المحافظة والجهات الرسمية لتنفيذ مهام المستشارية في ترتيب زيارات ولقاءات صاحب الجلالة الملك المعظم وسمو ولي العهد (حفظم الله) سواء كانت في الديوان الملكي العامر أو في مضارب العشيرة.
- أي مهام اخرى تخص العشيرة توافق عليها المستشارية أو يكلف المجلس بها من خلال المجلس الوطني.
خامسا : أحكام عامة :
- يجوز لمعالي مستشار جلالة الملك لشؤون العش الموافقة على تشكل مجالس خاصة بالمخيمات وتمثيلها في المجلس الوطني وفق المنهجية المتبعة إعلاه.
- تتخذ المجالس قرارتها بالأكثرية (50%+ 1).
- تكون العضوية في كافة المجالس خمس سنوات شمسية ، ويجوز انتخاب العضو لأكثر من دوره.
- بعد تشكيل المجلس الوطني يطلق ميثاق شرف للعشائر الأردنية يتضمن مبادئ عامة لكافة شؤونها العشائرية يتوافق مع الأعراف والمبادئ القانونية السائدة.
- يؤدي كل عضو من أعضاء المجلس الوطني القسم التالي ” إقسم بالله العظيم أن أخلص للملك والوطن وأخدم كافة أبناء العشائر الأردنية دون تحيز او تمييز وبما يرضي الله ورسوله والثوابت الوطنية للمملكة الأردنية الهاشمية “.
سادسا : الفئات المستهدفة من المشروع:
كافة الفئات التي تستهدها مستشارية شؤون العشائر في عملها، وكافة القضايا العشائرية داخل المملكة الأردنية الهاشمية وبما لايتعارض مع القوانين النافذة ومهام الوزارات والجهات الرسمية.
سابعا : النتائج المتوقعة من تطبيق المشروع:
- تواصل فعال بين عشائر المملكة وبينها وبين المستشارية من جهة اخرى .
- عشائر أردنية منظمة وممثلة تمثيلا حقيقيا وديمقراطيا.
- منهجية واضحة لحل كافة القضايا العشائرية وخاصة العالقة منها.
- مستشارية شؤون عشائرية فاعله وتضيف قيمة هامة لكافة العشائر الأردنية.
- خبرات وإرث عشائري وطني محفوظ للأجيال القادمة.
- تعزيز الوحدة الوطنية وحماية العشائر من أي اختراقات مشبوهة تتعارض مع الأمن الوطني وسيادة الدولة .
- أن تكون المملكة الأردنية الهاشمية مرجعية على المستوى العربي في التنظيم العشائري وتطبيق الأعراف العشائرية التي تنسجم مع دولة القانون والمؤسسات.
ثامنا : منهجية التنفيذ :
- إعتماد المقترح من المرجع المختص بشكل مبدأي .
- تشكيل لجنة من المستشارية والجهات المعنية والخبراء لمتابعة إخراج المشروع وإطلاقه رسميا.
- عقد ملتقى لوجهاء عشائر المملكة لعرض المقترح ومناقشته لإثراءه وبلورته بشكل متكامل.
- إصدرار تشريع (نظام /تعليمات ) يتضمن تطبيق المشروع بصورته النهائية.
- عقد مؤتمر صحفي لمعالي مستشار جلالة الملك لشؤون العشائر لإطلاق المشروع بشكل رسمي.
- أن يتم وضع خطة لتنفيذ المشروع ضمن جدول زمني محدد وتحديد الاجراءات المالية والادارية ومايلزم.